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安徽省“十四五”節能減排實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署，深入實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2021〕33號），大力推進(jìn)節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)能源消費強度和總量雙控（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能耗雙控”）、主要污染物排放總量控制制度，進(jìn)一步完善節能減排政策機制，組織實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程，推動(dòng)能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，實(shí)現節能降碳減污協(xié)同增效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，確保完成國家下達的“十四五”節能減排目標任務(wù)，為加快建設現代化美好安徽奠定堅實(shí)基礎。

二、主要目標

到2025年，全省單位生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，力爭下降14.5%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等4項主要污染物重點(diǎn)工程減排量分別累計達到13.67萬(wàn)噸、0.69萬(wàn)噸、8.3萬(wàn)噸、3.07萬(wàn)噸。節能減排政策機制更加健全，能源資源配置更加合理，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平力爭基本達到國際先進(jìn)水平，基本建成具有重要影響力的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型區。

三、實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程

（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程。聚焦石化、化工、鋼鐵、電力、有色、建材等主要耗能行業(yè)，開(kāi)展工業(yè)能效提升行動(dòng)，對標國際先進(jìn)或行業(yè)標桿水平，分行業(yè)明確能效提升目標，組織實(shí)施重點(diǎn)工作舉措。持續提升用能設備系統能效，推廣高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉等節能技術(shù)。推動(dòng)新型基礎設施能效提升，培育綠色制造示范企業(yè)和綠色數據中心?！笆奈濉睍r(shí)期，規模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降16%。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省能源局、省數據資源局等，各市人民政府負責落實(shí)。以下均需各市人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）園區節能環(huán)保提升工程。推動(dòng)具備條件的省級以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳等）推動(dòng)工業(yè)園區能源系統整體優(yōu)化，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區優(yōu)先使用可再生能源。推進(jìn)園區電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同的綜合能源項目建設。（責任單位：省能源局，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳等）強化園區污水處理廠(chǎng)運行監管，提升園區污水處理能力。加強固體廢物、危險廢物貯存和處置環(huán)境監管，推動(dòng)揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省能源局等）

（三）城鎮綠色節能改造工程。全面提高新建建筑節能標準，實(shí)施綠色建筑統一標識制度，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l(fā)展。實(shí)施城鎮既有建筑和市政基礎設施節能改造專(zhuān)項行動(dòng)，積極開(kāi)展建筑屋頂光伏行動(dòng)，推廣光伏建筑一體化應用。大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)裝配式建筑示范城市建設。加快工業(yè)余熱供暖規?；l(fā)展，引導各地因地制宜推廣熱泵、燃氣、地熱等清潔低碳取暖方式。實(shí)施綠色高效制冷行動(dòng)，大幅提升制冷系統能效水平。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上，城鎮新建建筑中裝配式建筑比例超過(guò)30%。新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省管局、省能源局等）

（四）交通物流節能減排工程。大力發(fā)展智能交通，積極運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。加快貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，持續推進(jìn)多式聯(lián)運示范工程創(chuàng )建。到2025年，新增及更新城市公交新能源及清潔能源車(chē)輛比例超過(guò)80%。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等）全面實(shí)施輕型車(chē)和重型車(chē)國六B排放標準，到2025年，新能源和國六標準貨車(chē)保有量占比力爭達到40%，柴油貨車(chē)氮氧化物排放量下降12%左右。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省交通運輸廳等）提高城市寄遞物流車(chē)輛使用新能源車(chē)比例，到2025年，新增城市物流配送車(chē)輛新能源比例超過(guò)50%。（責任單位：省郵政管理局）

（五）農業(yè)農村節能減排工程。因地制宜發(fā)展農村沼氣，建設規?；託?、生物天然氣工程。強化農業(yè)面源污染防治，實(shí)施秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用提升五年行動(dòng)計劃，建立健全農藥包裝廢棄物、農膜回收利用體系。加快推進(jìn)以縣（市、區）為單元的農村生活污水治理統一管理。加快畜禽規模養殖場(chǎng)（小區）標準化改造和建設。整治提升農村人居環(huán)境，提高農村污水垃圾處理能力，全面消除農村黑臭水體。到2025年，農村生活污水治理率達30%以上，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達85%，秸稈綜合利用率達95%，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到60%、50%。（責任單位：省農業(yè)農村廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等）

（六）公共機構能效提升工程。加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵公共機構采用能源費用托管等合同能源管理模式。全省公共機構應示范帶頭使用新能源汽車(chē)，新增或更新公務(wù)用車(chē)時(shí)，在符合公務(wù)用車(chē)標準并滿(mǎn)足單位需求的前提下，除特殊地理環(huán)境、特殊用途等因素外，原則上應購置新能源汽車(chē)。推行能耗定額管理，全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，到2022年，95%的省級、90%的市級和70%的縣級黨政機關(guān)達到創(chuàng )建標準。到2025年，全省公共機構實(shí)施超過(guò)150個(gè)合同能源管理項目。（責任單位：省管局）

（七）煤炭減量替代和清潔高效利用工程。嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，大氣污染防治重點(diǎn)區域內新、改、擴建用煤項目實(shí)施煤炭消費等量或減量替代。重點(diǎn)削減非電力用煤，各市將減煤目標按年度分解落實(shí)到重點(diǎn)耗煤企業(yè)，實(shí)施“一企一策”減煤診斷。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局等）推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。加快供熱管網(wǎng)建設，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，火電平均供電煤耗降至295克標煤/千瓦時(shí)，散煤基本清零。（責任單位：省能源局，配合單位：省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳等）以燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施清潔電力和天然氣替代。持續推進(jìn)以煤為燃料的工業(yè)窯爐清潔燃料替代改造。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局等）

（八）可再生能源替代工程。堅持集中式與分布式建設并舉，因地制宜建設集中式光伏發(fā)電項目，推動(dòng)整縣（市、區）屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)工作。堅持集中式和分散式相結合，有序推進(jìn)皖北平原連片風(fēng)電項目建設，穩妥推進(jìn)皖西南地區集中式風(fēng)電項目建設，鼓勵分散式風(fēng)電商業(yè)模式創(chuàng )新。大力推進(jìn)風(fēng)光儲一體化建設。加快建設一批抽水蓄能電站，打造千萬(wàn)千瓦級綠色儲能基地。多元高效利用生物質(zhì)能，推進(jìn)農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目新建和供熱改造，合理規劃城鎮生活垃圾焚燒發(fā)電項目，統籌布局生物燃料乙醇項目，適度發(fā)展先進(jìn)生物質(zhì)液體燃料。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到15.5%以上。（責任單位：省能源局，配合單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳等）

（九）廢舊物資循環(huán)利用工程。統籌布局城市廢舊物資回收“交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心”建設。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式發(fā)展，推廣智能回收終端。（責任單位：省商務(wù)廳）開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省商務(wù)廳等）深化新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，培育新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池綜合利用規范企業(yè)。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局等）

（十）科技創(chuàng )新與應用工程。支持開(kāi)展前瞻性、戰略性、顛覆性技術(shù)的科技攻關(guān)，突破一批低碳零碳負碳技術(shù)。發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快核聚變技術(shù)攻關(guān)。加快氫能、大容量?jì)δ艿汝P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備項目示范應用。開(kāi)展銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能發(fā)電等技術(shù)場(chǎng)景應用和產(chǎn)業(yè)化示范。凝練節能減排關(guān)鍵共性技術(shù)需求，組織實(shí)施節能減排領(lǐng)域省級科技計劃項目。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能減排共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局等）

（十一）重點(diǎn)區域污染物減排工程。進(jìn)一步強化區域協(xié)作機制，完善重污染天氣應對和重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理體系，突出PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加大鋼鐵、水泥、焦化、玻璃等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯、移動(dòng)源氮氧化物減排力度。持續打好長(cháng)江保護修復攻堅戰，開(kāi)展新一輪巢湖綜合治理，深入實(shí)施淮河流域污染防治，扎實(shí)推進(jìn)城鎮污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程。到2025年，全省重度及以上污染天數比率控制在0.2%以?xún)?，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到83%，長(cháng)江干流水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等）

（十二）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。全面推動(dòng)揮發(fā)性有機物納入排污許可管理。禁止建設生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機物含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。加快推進(jìn)石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷和油品儲運銷(xiāo)等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物深度治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率，提高水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末、輻射固化等低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品的比重。加大工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代力度，嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑揮發(fā)性有機物含量限值標準，確保生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用符合標準的產(chǎn)品。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)。溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳等）

（十三）環(huán)境基礎設施補短板工程。加快建設城鎮污水污泥處理設施、再生水利用設施，推進(jìn)污水管網(wǎng)新建與改造。到2025年，城市、縣城生活污水集中處理率達到97%以上，新增和改造污水收集管網(wǎng)4000公里，新增污水處理能力200萬(wàn)立方米/日，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等）有序推進(jìn)城鄉生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理，加快生活垃圾焚燒和廚余垃圾處理設施建設，開(kāi)展填埋設施封場(chǎng)治理，2023年底前基本實(shí)現城市原生生活垃圾“零填埋”。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等）積極推動(dòng)危險廢物處置利用設施建設，重點(diǎn)在合肥等13個(gè)市建設危廢處置利用項目。到2025年，危險廢物集中處置能力不低于120萬(wàn)噸/年。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳等）建立健全縣（市、區）醫療廢物收集轉運處置體系，大力推動(dòng)現有醫療廢物集中處置設施擴能提質(zhì)。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省衛生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳等）

四、完善節能減排政策機制

（一）完善能耗雙控制度。強化能耗強度降低約束性指標管理，分檔確定各市“十四五”能耗強度降低基本和激勵目標，由各市將目標分解到每年，年度目標之間留有適當彈性。各市根據地區生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低基本目標確定年度能耗總量目標，經(jīng)濟增速超過(guò)預期目標的市可相應調增總量目標。各市按年度將能耗強度控制目標分解下達到縣（市、區），將能耗雙控目標分解下達到重點(diǎn)用能單位。實(shí)施用能預算管理，建立用能空間與能耗強度目標掛鉤機制，對不實(shí)施能源消費置換的項目實(shí)行清單管理，動(dòng)態(tài)更新，清單外項目需實(shí)施能耗置換。支持各市開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價(jià)。按季度實(shí)施能耗強度和用能空間監測預警，對進(jìn)度滯后的市加密調度頻次。（責任單位：省發(fā)展改革委）

（二）健全污染物排放總量控制制度。推進(jìn)實(shí)施減排重點(diǎn)工程，優(yōu)化總量減排指標分解方式，統籌考慮各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求和減排潛力，綜合確定市級減排目標。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重、減排空間大的地方承擔相對較多的減排任務(wù)。加強總量減排與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。強化總量減排監督管理，重點(diǎn)核查重復計算、弄虛作假特別是不如實(shí)填報削減量和削減來(lái)源等問(wèn)題。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。明確高耗能高排放（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”）項目界定標準，全面排查在建、擬建、存量“兩高”項目，實(shí)施清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。嚴格控制新增“兩高”項目審批，認真分析評估擬建項目必要性、可行性和對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、能耗雙控、碳排放和環(huán)境質(zhì)量的影響，嚴格審查項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規劃、“三線(xiàn)一單”、規劃環(huán)評要求，是否依法依規落實(shí)產(chǎn)能置換、能耗置換、煤炭消費減量替代、污染物排放區域削減等要求。對已建成投產(chǎn)的存量“兩高”項目，有節能減排潛力的加快改造升級，屬于落后產(chǎn)能的加快淘汰。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳等）

（四）健全規范標準。制定玻璃、火電等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標準、固定源揮發(fā)性有機物排放標準。制定農村生活污水處理技術(shù)規程、農村生活污水處理設施運營(yíng)維護及效能評價(jià)標準等生態(tài)環(huán)境技術(shù)規范。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省農業(yè)農村廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局等）對標國際國內能效先進(jìn)水平，修訂一批能耗限額標準，強化標準宣傳貫徹執行。開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范建設，鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)制定行業(yè)、企業(yè)標準，支持企業(yè)參加國家標準制修訂工作。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）修訂安徽省公共機構節能辦法，制定公共機構合同能源管理服務(wù)等地方或區域標準。（責任單位：省管局）

（五）完善經(jīng)濟政策。各級財政統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金，支持節能減排重點(diǎn)工程建設。建立農村生活污水處理設施運維費用市縣財政投入分擔機制。（責任單位：省財政廳）修訂完善安徽省地表水斷面生態(tài)補償辦法和環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法，對環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯的地區，依規在分配年度環(huán)境污染防治有關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)予以?xún)A斜支持。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省財政廳等）落實(shí)環(huán)境保護、節能減排、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省稅務(wù)局）健全綠色金融體系，擴大綠色信貸規模，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款。推動(dòng)建立綠色貸款財政貼息、獎補、風(fēng)險補償、信用擔保等配套支持政策。（責任單位：人行合肥中心支行）加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節能減排企業(yè)上市融資和再融資。健全價(jià)格政策，完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制，嚴禁對“兩高”項目實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)。完善風(fēng)電、光伏、抽水蓄能、新型儲能價(jià)格政策。建立健全城鎮污水處理費征收標準動(dòng)態(tài)調整機制。（責任單位：省發(fā)展改革委）

（六）建立完善以市場(chǎng)為導向的節能減排政策體系。以單位生產(chǎn)總值能耗等重要指標為支點(diǎn)，用政策引導市場(chǎng)，用市場(chǎng)調節企業(yè)，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，撬動(dòng)地方和企業(yè)更加自覺(jué)地發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)。探索開(kāi)展用能權有償使用與交易管理試點(diǎn)工作。積極推廣綜合能源服務(wù)、合同能源管理等模式。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省管局、省能源局等）積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，進(jìn)一步推進(jìn)我省排污權交易試點(diǎn)工作。推行環(huán)境污染第三方治理，實(shí)施省級生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式項目。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委等）推廣綠色電力證書(shū)交易，全面推進(jìn)電力需求側管理。（責任單位：省能源局）貫徹綠色標識認證體系建設要求，推進(jìn)節能低碳產(chǎn)品認證。強化能效標識、水效標識監管，打擊虛標行為。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

（七）加強統計監測基礎能力建設。強化統計基層基礎建設，加強非化石能源細分品種統計，完善工業(yè)、建筑、交通運輸等領(lǐng)域能源消費統計制度和指標體系。（責任單位：省統計局，配合單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局等）健全能源計量體系，提升數字化智能化水平。建設覆蓋全省重點(diǎn)用能單位的能耗在線(xiàn)監測系統。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，配合單位：省發(fā)展改革委等）提升省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境監測能力，加強數據聯(lián)網(wǎng)共享與分析，實(shí)施生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展大氣環(huán)境非甲烷總烴監測，實(shí)施揮發(fā)性有機物組分網(wǎng)自動(dòng)監測項目，加強涉揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境揮發(fā)性有機物監測。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（八）加強監督檢查和能力建設。健全市、縣節能監察體系，加強節能監察執法能力建設，強化業(yè)務(wù)培訓。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設備，深入開(kāi)展專(zhuān)項節能監察，持續做好日常節能監察。創(chuàng )新節能監察工作模式，開(kāi)展跨地區交叉監察、聯(lián)動(dòng)檢查。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委等）加強基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員，加大減排業(yè)務(wù)培訓力度，不斷提升基層環(huán)保人才隊伍能力水平。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

五、強化工作落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、省有關(guān)單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，正確處理好經(jīng)濟增長(cháng)與節能減排的關(guān)系，制定實(shí)施年度工作計劃，狠抓工作落實(shí)，確保完成“十四五”節能減排目標任務(wù)。各市、縣人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要加強組織領(lǐng)導和部署推進(jìn)，將本地區節能減排目標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展五年規劃和年度計劃，分解落實(shí)到下一級政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)單位。省屬企業(yè)要在節能減排工作中發(fā)揮示范帶頭作用，實(shí)行更嚴格的目標管理。重點(diǎn)用能單位將“十四五”和年度節能目標責任落實(shí)到能源管理負責人和車(chē)間、班組。各市政府、省有關(guān)單位每年4月底前將上一年度工作總結和當年工作計劃報送省節能辦。（責任單位：省節能辦，配合單位：省節能減排及應對氣候變化工作領(lǐng)導小組成員單位）

（二）強化監督考核。開(kāi)展“十四五”市級人民政府能耗雙控目標責任評價(jià)考核，實(shí)施年度評價(jià)、中期評估、五年考核。對能耗強度降幅達到省下達的激勵目標的市，其能耗總量免予考核。新增可再生能源電力消費量不納入所在市能耗總量考核，原料用能不納入所在市能耗雙控考核。將能耗強度目標完成情況納入省政府目標管理績(jì)效考核指標體系或“雙碳”考核體系。未完成當年能耗強度降低目標的市委、市政府要向省委、省政府作出書(shū)面說(shuō)明。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省政府辦公廳等）開(kāi)展市級污染防治攻堅戰成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內容，壓實(shí)減排工作責任。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）科學(xué)運用“十四五”市級人民政府節能減排評價(jià)考核結果，考核結果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門(mén)作為對市級人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。（責任單位：省委組織部）完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，深化例行督察，強化專(zhuān)項督察。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）開(kāi)展全民行動(dòng)。推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織開(kāi)展節能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳日等主題活動(dòng)，廣泛宣傳節能減排法律法規、標準和知識。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)團體、公益慈善組織作用，支持節能減排公益事業(yè)。開(kāi)展節能減排自愿承諾，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳等）